十八大報告解讀：

十八大報告的新提法

胡錦濤同志在黨的十八大報告中，提出了一系列新思想新觀點新論斷。主要有：

1、“大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。”在大會的主題中，科學發(fā)展觀首次同鄧小平理論、“三個代表”重要思想相并列。

2、“總結(jié)十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，勇于推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成和貫徹了科學發(fā)展觀。” “科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。”科學發(fā)展觀是我們黨必須長期堅持的指導思想的重要組成部分，這也是總結(jié)過去十年最重要的經(jīng)驗。

3、“根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標的基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)新的要求。”在新的要求中，明確提出“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二0一0年翻一番”的約束性指標，以及“人民民主不斷擴大”、“文化軟實力顯著增強”、“人民生活水平全面提高”、“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展”等導向性要求。

4、“中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。”報告對中國特色社會主義道路、理論體系、制度作出了明確界定，并對三者的關(guān)系作出了辯證的闡述：“中國特色社會主義道路是實現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領(lǐng)導人民在建設(shè)社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色。”

5、“建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。”經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局的提出，這是對中國特色社會主義事業(yè)總體布局的進一步完善。

6、“必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導。”這8個“必須堅持”是在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的基本要求，也是全黨全國各族人民的共同信念。

7、“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”這是對“四化”相互關(guān)系的深刻分析。

8、“要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。”“要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。”這里提出了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和“四個創(chuàng)新”。

9、“必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，擴大國內(nèi)市場規(guī)模。牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)”。“重點”、“戰(zhàn)略基點”、“堅實基礎(chǔ)”，這是對推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的準確把握。

10、“要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。”“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。”“加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。”這不僅提出了城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，而且對實施這一戰(zhàn)略提出了明確要求。

11、在堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革方面，明確提出“政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分”，“要更加注重改進黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。”這里提出了“三個更加注重”。

12、明確提出“提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例，降低黨政領(lǐng)導干部代表比例。在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，完善代表聯(lián)系群眾制度。健全國家權(quán)力機關(guān)組織制度，優(yōu)化常委會、專委會組成人員知識和年齡結(jié)構(gòu)，提高專職委員比例，增強依法履職能力。”提出“要健全社會主義協(xié)商民主制度”，“穩(wěn)步推進大部門制改革”，“堅持用制度管權(quán)管事管人”，“選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔任各級國家機關(guān)領(lǐng)導職務(wù)”，“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。鼓勵和引導新的社會階層人士為中國特色社會主義事業(yè)作出更大貢獻”。

13、明確提出“建設(shè)社會主義文化強國，必須走中國特色社會主義文化發(fā)展道路”。“建設(shè)社會主義文化強國，關(guān)鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力。”

14、“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。”這是首次對社會主義核心價值觀的內(nèi)涵作出高度概括。

15、“加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點”。“要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。”這在黨的十七大提出“五有”目標的基礎(chǔ)上，提出了保障和改善民生的新的更高要求。

16、“要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制。”在這里，把“法制保障”納入了社會管理格局和體系中，并強調(diào)了加快形成基本公共服務(wù)體系、現(xiàn)代社會組織體制、社會管理機制提出了明確要求。

17、“要推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”，對解決就業(yè)問題提出了新要求。“要千方百計增加居民收入”，“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”；“規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入”。這些提法說明，我們黨對收入分配制度改革的思路和措施更加清晰。
   18、“要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)”。“要堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。”“健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機制。”統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，健全全民醫(yī)保體系，這是黨的代表大會報告中首次提出。
   19、在大力推進生態(tài)文明建設(shè)方面的新提法更多，如“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念”，“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策”，“堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻”，“要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園”等等。
   20、在加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化方面，提出“必須堅持以國家核心安全需求為導向，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，按照國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)‘三步走’戰(zhàn)略構(gòu)想，加緊完成機械化和信息化建設(shè)雙重歷史任務(wù)，力爭到二0二0年基本實現(xiàn)機械化，信息化建設(shè)取得重大進展。”“高度關(guān)注海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間安全，積極運籌和平時期軍事力量運用，不斷拓展和深化軍事斗爭準備，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力。”
   21、在豐富"一國兩制"實踐和推進祖國統(tǒng)一方面，提出“必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅強后盾作用和提高港澳自身競爭力有機結(jié)合起來，任何時候都不能偏廢。”“希望雙方共同努力，探討國家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系，作出合情合理安排；商談建立兩岸軍事安全互信機制，穩(wěn)定臺海局勢；協(xié)商達成兩岸和平協(xié)議，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新前景。”
   22、在繼續(xù)促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)方面，強調(diào)“人類只有一個地球，各國共處一個世界”，“要和平不要戰(zhàn)爭，要發(fā)展不要貧窮，要合作不要對抗，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國人民共同愿望”，“我們主張，在國際關(guān)系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護國際公平正義”。
   23、在全面提高黨的建設(shè)科學化水平方面，提出“全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”，“完善黨的代表大會制度，提高工人、農(nóng)民代表比例，實行黨代會代表提案制”，“擴大黨內(nèi)基層民主，增強黨內(nèi)生活原則性和透明度”。“加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐敗法律制度，更加科學有效地防治腐敗。”